UE e Parlamento não chegam a acordo sobre pacote omnibus da Lei de IA após 12 horas de trilogia; negociações marcadas para maio
Pontos principais
- EU Council and European Parliament failed to reach a deal on the AI Act omnibus after a 12‑hour trilogue.
- Core dispute: exemption for high‑risk AI embedded in products already covered by sectoral safety rules.
- Parliament, backed by industry, pushes for sectoral carve‑out; Council remains skeptical.
- Over 40 civil‑society groups warned the amendments could weaken fundamental‑rights protections.
- Deadline for core AI Act obligations is August 2, 2026; omnibus seeks to push it to late 2027/2028.
- If talks stall again, companies may face immediate compliance obligations earlier than expected.
- Consensus reached on banning AI‑generated non‑consensual intimate images, including child sexual‑abuse material.
- Negotiations will resume in May, with the risk that no agreement is reached before June.
Após uma maratona de 12 horas de trilogia, os estados-membros da UE e os legisladores do Parlamento Europeu não conseguiram chegar a um acordo sobre as alterações no pacote omnibus da Lei de IA da UE. O impasse centrou-se na questão de saber se os sistemas de IA de alto risco incorporados em produtos regulamentados devem ser isentos das novas regras. Com o prazo para as obrigações principais de IA se aproximando em agosto de 2026, os funcionários dizem que as negociações serão retomadas em maio, deixando as empresas incertas sobre os prazos de conformidade.
Os funcionários da UE e os legisladores do Parlamento Europeu saíram de uma trilogia de 12 horas na terça-feira sem um acordo sobre o pacote omnibus da Lei de IA, a última sessão política agendada antes do prazo do pacote. As negociações, que também abordaram emendas ao RGPD, à Diretiva de Privacidade Eletrônica e à Lei de Dados, serão retomadas em maio, de acordo com a Reuters.
A Chipre, que detém a presidência rotativa do Conselho da UE, disse que um acordo com o Parlamento simplesmente não era possível. O impasse reflete uma divisão mais profunda sobre uma questão contenciosa: os sistemas de IA de alto risco que já estão incorporados em produtos regidos por regras de segurança existentes da UE - como dispositivos médicos, brinquedos, carros conectados e máquinas industriais - devem ser isentos dos requisitos adicionais da Lei de IA?
O Parlamento Europeu, apoiado por grupos de indústria, argumenta a favor de uma exceção setorial, insistindo que a legislação de segurança de produtos existente é suficiente. Os representantes dos estados-membros no Conselho mostraram pouco entusiasmo por uma isenção tão ampla, temendo que isso comprometa a estrutura de proteção da Lei de IA.
Os críticos do pacote omnibus, incluindo uma coalizão de organizações de privacidade e direitos civis, veem as alterações propostas como um retrocesso em relação às salvaguardas conquistadas com dificuldade. Mais de 40 grupos assinaram uma carta em meados de abril alertando que as emendas podem enfraquecer as proteções de direitos fundamentais para identificação biométrica, IA em escolas e IA médica. Pesquisadores ecoam essas preocupações, alertando que diluir a Lei de IA antes que suas disposições principais entrem em vigor pode erodir a reputação da Europa como um padrão global.
O principal negociador do Parlamento sobre o pacote omnibus da IA, Michael McNamara, reconheceu a dificuldade das regras sobrepostas, mas advertiu que transferir a governança da IA para leis setoriais específicas pode acabar sendo "deregulamentação em vez de simplificação". O debate destaca o desafio de equilibrar a certeza regulatória para as empresas com a ambição da UE de manter um alto nível de supervisão da IA.
A urgência das negociações é estrutural. As obrigações principais da Lei de IA para sistemas de IA de alto risco devem ser aplicadas a partir de 2 de agosto de 2026, apenas três meses à frente. O pacote omnibus visa adiar esse prazo para 2 de dezembro de 2027, para sistemas de IA de alto risco autônomos, e para 2 de agosto de 2028, para aqueles incorporados em produtos regulamentados. Para alcançar esse adiamento, é necessário um acordo político final, um voto formal do Parlamento, endosso do Conselho e publicação no Jornal Oficial em questão de semanas.
Se as negociações estagnarem novamente em maio e não houver acordo antes de junho, o prazo original de agosto de 2026 será mantido. As empresas que planejaram o cronograma extendido enfrentarão obrigações de conformidade imediatas para as quais muitas não estão preparadas - um cenário que Bruxelas tem trabalhado arduamente para evitar.
Uma provisão que ganhou consenso é a proibição de sistemas de IA que geram imagens íntimas não consensuais, incluindo material de abuso sexual infantil. A medida foi adicionada após a controvérsia em torno das capacidades de nudificação do chatbot Grok de Elon Musk no final de 2025. O fato de que mesmo essa área de acordo não pôde manter as negociações mais amplas de colapso destaca como a questão da isenção setorial permanece intransigente.
A próxima rodada de negociações em maio determinará se a UE ainda pode reivindicar uma abordagem ordenada para sua ambiciosa regulação da IA ou se as regras de IA mais abrangentes do mundo tropeçarão justo quando suas disposições mais rigorosas estão prestes a ser aplicadas.