Conflito entre Regulação Federal e Estadual de IA Intensifica-se

Washington está próxima de tomar uma decisão sobre a regulação de inteligência artificial, desencadeando um confronto entre autoridades federais e estados que já aprovaram uma onda de projetos de lei de IA. Legisladores no Congresso estão explorando maneiras de usar a Lei de Autorização de Defesa Nacional e um projeto de ordem executiva do White House para anular leis estaduais, enquanto grupos de indústria e comitês de ação política pró-IA argumentam que um patchwork de regras estaduais ameaça a inovação.

Ação em Nível Estadual na Ausência de um Padrão Federal

Sem um quadro abrangente de segurança de IA federal, estados individuais moveram-se para proteger residentes de danos relacionados à IA. A Califórnia introduziu o projeto de lei de segurança de IA SB-53, e o Texas aprovou a Lei de Governança de IA Responsável, que proíbe o uso intencional indevido de sistemas de IA. Até novembro de 2025, 38 estados haviam adotado mais de 100 leis relacionadas à IA, visando deepfakes, transparência e uso de IA pelo governo. Um estudo recente encontrou que 69% dessas leis não impõem requisitos aos desenvolvedores de IA.

Indústria Pressiona por um Padrão Nacional — ou Nenhuma Regulação

Grandes empresas de tecnologia e startups argumentam que o patchwork emergente de regulamentações estaduais cria um ambiente "inviável" que pode retardar a inovação. Josh Vlasto, co-fundador do comitê de ação política pró-IA Leading the Future, alertou que tal fragmentação pode "nos retardar na corrida contra a China". A indústria, apoiada por aliados políticos, está fazendo lobby para um padrão nacional único ou, alternativamente, para nenhuma regulação.

Movimentos do Congresso para Bloquear Leis Estaduais

Legisladores da Câmara estão relatadamente tentando incorporar linguagem na Lei de Autorização de Defesa Nacional (NDAA) que impediria os estados de regular a IA. O Líder da Maioria Steve Scalise confirmou que as negociações estão focadas em restringir o escopo de qualquer preempção para possivelmente preservar a autoridade estadual sobre áreas como segurança infantil e transparência. Ao mesmo tempo, um projeto de ordem executiva do White House propõe a criação de uma "Força-Tarefa de Litígios de IA", direciona agências para avaliar estatutos estaduais considerados "onerosos" e urge a FCC e a FTC a desenvolver padrões nacionais que substituiriam as regras estaduais.

Principais Atores na Pressão Federal

O czar de IA e Crypto do presidente Trump, David Sacks — co-fundador da Craft Ventures — foi nomeado no projeto de ordem executiva para co-liderar a iniciativa de construir um quadro legal uniforme. Sacks defendeu publicamente o bloqueio da regulação estadual e a favor da auto-regulação da indústria para "maximizar o crescimento". O representante Ted Lieu (D-CA) e uma força-tarefa bipartidária da Câmara sobre IA estão elaborando um projeto de lei federal de IA maciço que abordaria fraude, deepfakes, proteção a denunciantes, recursos de computação para a academia e testes e divulgação obrigatórios para empresas de modelo de linguagem de grande porte. O projeto de lei proposto, que abrange mais de 200 páginas, deve levar meses ou anos para se tornar lei.

Financiamento Político e Advocacia

Comitês de ação política pró-IA despejaram recursos significativos no debate. O Leading the Future, apoiado pela Andreessen Horowitz, pelo presidente da OpenAI Greg Brockman, pela Perplexivity e pelo co-fundador da Palantir Joe Lonsdale, lançou uma campanha de US$ 10 milhões para urgir o Congresso a criar uma política nacional de IA que substituiria as leis estaduais. Nathan Leamer, diretor executivo da Build American AI, ecoou a posição de preempção, argumentando que os estatutos de proteção ao consumidor existentes são suficientes para abordar danos de IA.

Oposição de Legisladores e Estados

Mais de 200 legisladores assinaram uma carta aberta se opondo à linguagem preemptiva na NDAA, enfatizando que os estados servem como "laboratórios de democracia". Quase 40 procuradores-gerais estaduais emitiram uma carta semelhante. O especialista em segurança cibernética Bruce Schneier e o cientista de dados Nathan E. Sanders argumentaram que a preocupação com o patchwork é exagerada, observando que as empresas já cumprem com regulamentações mais rigorosas da UE.

Paisagem Legislativa e Perspectivas

Desde 2015, o representante Lieu introduziu 67 projetos de lei relacionados à IA no Comitê de Ciência da Câmara, com apenas um se tornando lei. Em contraste, um projeto de lei separado introduzido pelos senadores Josh Hawley (R-MS) e Richard Blumenthal (D-CT) exigiria um programa de avaliação governamental para sistemas de IA avançados antes do deploy — uma abordagem mais rigorosa do que a proposta de Lieu. O objetivo de Lieu é elaborar legislação que possa passar por uma Câmara, Senado e Casa Branca controlados pelos republicanos, mesmo com o Líder da Maioria Scalise permanecendo abertamente hostil à regulação de IA.